В идеале - максимально унифицированное решение. В каждом филиале свой Asterisk, VoIP-шлюз к оператору, SIP-телефоны на рабочие места, IAX-транки с остальными филиалами. В этом случае отключение каналов в одном офисе просто переводит его в режим автономной работы, возможность звонить в город и принимать звонки из города сохраняется.