По поводу документов и вообще юридической базы лучше идти на
electrosvyaz.com/forum/index.php
Получение разрешения на эксплуатацию сети/узла/телематического узла связи отдельный большой квест, который в двух словах не рассказать. Тезис: сертификаты на всё оборудование и биллинг.
Если есть твёрдое желание делать всё по закону, то обратитесь в местный связьнадзор, познакомьтесь с людьми. Они-то точно знаю, что и как надо делать ;)