Если память не изменяет - лицензия на самый дешевый vSphere порядка 30к + она не продается без покупки поддержки, а это уже на ваш бюджет тянет. Ну и сервер для 13 виртуалок:
- по 2gb ram на машину уже минимум 32gb;
- CPU наверное напрашивается 2шт уровня e5
- дисковая подсистема с десятком дисков и контроллером с батарейкой (контроллер 15-20к) плюс диски
Это имхо самые расходные статьи