Изменение заголовков работает только до вывода чего бы то ни было страницу.
Соответственно, надо сначала проверять условие и делать редирект, а уже в противном случае отдавать форму.
Скорее всего до формы в браузер уже отдается часть html-страницы, поэтому редирект и не работает, куда ни поставь в данном листинге.
