человек просто использовал php как шаблонизатор.
Здесь имеется ввиду, какое отличие по функциональности, php лучше чем html?
просто человек, видимо, узнал про include в php и ему это понравилось. А в шаблонизаторы лезть не захотел.
хорошо это или плохо - ничего сказать не могу. но проблем вряд ли доставит программистам.