Вы определитесь, сеть какого именно провайдера хотите строить? ШПД, сотового, магистрального, спутникового, ПМ, OTT...
провайдерскую сеть без vlan
Если речь про провайдера интернет и VPN, то только чистый MPLS, но так никто не делает, так как дорого. Да и то на стыках с другими операторами всегда будет влан. В других типах операторов можно вообще обойтись без вланов, но зачем отказываться от понятной всем связистам технологии и костылить?