думаю, лишнее
1. Ищем людей по городу (обратите внимание, что доступны только первые 1000 результатов)
1.1. Если 1000 мало -- берём учасников городских групп и пабликов
2. Получаем аватарки пользователей с помощью https://vk.com/dev/users.get , скормив ему полученные id и указав photo_id в fields
3. Полученные photo_id скармливаем методу https://vk.com/dev/likes.add