Блок должен находится на уровне переопределения. Например: app.blocks.
Удобнее блоку сделать свою папку (и все блоки хранить каждый в своей папке): app.blocks/hello-world
У блока должна быть какая-то реализация. Например, css: app.blocks/hello-world/hello-world.css
Возвращаясь к вопросу:
mkdir ./app.blocks/hello-world/ -p
touch ./app.blocks/hello-world/hello-world.css
Либо, если хотите использовать bem-tools:
npm i bem-tools
bem create level app.blocks
bem create block -l app.blocks hello-world