Мало ли, возможно это может затронуть какие-то части TOS. То есть я ведь могу сделать себе бесплатное файловое хранилище на террабайты путем создания сотен аккаунтов и прочее. Я не говорю, что 1 человек 1 аккаунт, но возможно есть какие-то "лимиты". Они же и google aps для Бизнеса торгуют и т.д.
Нет, ничего не нарушает, у меня самого 9 аккаунтов на гмаил и несколько доменов на бесплатных тарифах со старых времен на GApps for domain. Все в порядке, ничего не нарушается.