В общем случае формула достаточно простая:
Мощность VPN = Мощность одного устройства * Число устройств пользователя * Число пользователей
Если будет не хватать, значит где-то ошибка в расчётах и надо просто умножить на/прибавить поправочный коэффициент какой-нибудь или провести более точные замеры мощности устройства. В более сложных случаях формула соответственно дополняется.