1. пробуй менять параметр encoding у функции read_csv. Если знаешь кодировку файла.
2. можешь попробовать задать параметр engine='python' 
Для детекции кодировки можно использовать chardet
import chardet
with open(filename, 'rb') as rawdata:
    result = chardet.detect(rawdata.read(100000))
result
 
И затем пункт первый.