ukoHka

Вероятно, права присваиваются дважды, поэтому в первый раз срабатывает нормально и все работает, а во второй раз выпадает ошибка. Но это без кода обработчика регистрации точно не сказать.
В любом случае, раз возникает ошибка "уже существует", значит запись есть и все должно работать, что и наблюдается.

rowOptions как вариант

А почему не используете $dataProvider->query->offset(1); в контроллере?

Вместо

$query->joinWith([
         'states' => function ($q2) {
           $q2->select(['name']);
         }

использовал

$query->with([
         'states'
       ]);

И все стало отображаться корректно. Не знаю, в чем разница между ними, но раньше определенно работало через joinWith.