Разрабатывать VPN-приложения пока не запрещено. Пользоваться VPN-приложениями (в РФ) пока не запрещено. Запрещено предоставлять услуги по обходу блокировок :)
Что будет с Васей в Турции - зависит от того, как к этому подходят турецкие законы. Если Васино приложение внезапно взлетает - его могут тупо убрать из стора по просьбе властей, если же у него три с половиной пользователя - то оно либо работает (если использует какие-то нетипичные приемы) либо попадает в блокировку на общих основания