Для 1С сервера (кластер) нужна лицензия. 20-ть клиентов обращаются непосредственно к 1С серверу, а сервер 1С обращается в качество "одного" пользователя к серверу баз данных SQL. А по идее, как мне ребята с МайкроСофт объяснили, Я должен был приобрести по мимо лицензии для базы данных SQL еще доп. клиентские лицензии к серверу SQL, в Вашем случае это + доп. клиентских. Но практика показывает, что эти траты только для легальности, к производительности не относится.