Тормоза при работе с файловой базой 1С связана не столько с 1С, сколько с виндой. Дело в том что сервер кеширует чтение только при однопользовательском подключении к базе. Логин второго пользователя по сети автоматически отключает кэширование на уровне файловой системы. При типичной работе по вводу-выводу данных это практически не заметно. Проблемы начинаются при запуске тяжелых отчётов, тем более что частенько они не оптимизированы. Наиболее рациональное решение при возникновении тормозов именно в поднятии терминального сервера. Будет ли это выделенный сервер или на нем будет работать главбух - вторично и не существенно (это больше вопрос к организации внутренней безопасности). Опять же с точки зрения организации инфобезопасности выделенный терминальный сервер предпочтительнее. Более того на терминальном сервере стоит поднимать и "локальную" SQL, пока сервер справляется с нагрузкой. Сразу строить сетевой доступ с SQL имеет смысл только для очень нагруженных, как по пользователям, так и по отчетности, систем.
Поскольку о самой базе информации нет, то в общем и целом для 5 пользователей бухгалтерии малого и средне-малого предприятия терминального сервера с файловой БД более чем достаточно. Для таких баз, если судить по типичному объему и профилю работы, не менее важно своевременное и правильное их обслуживание. А порой оно даже существеннее влияет на отзывчивость системы, чем аппаратная оптимизация.