Тут две стороны - игра в политику и техническая работа.
Если вы не умеете в первую - то всегда будете проигрывать таким "неграмотным", хоть сколько у вас там будет систем тикетов и прочего. Технически тут может помочь только детальный регламент одобренный на верхах и строгое ему следование, и то, пару раз поставите на место таких "я не нажимала" перед лицом руководства, они вам столько крови выпьют что не рады будете.
Судя по вашим реакциям из поста - для вас лучшее средство изолироваться и решать все через начальство. Начальство обычно умеет в такие игры играть.
Вторая сторона - техническая работа - это просто обучение пользователей и создание документации на самые распространенные ситуации. Будет работать если в первом пункте все ок - тут все просто - налаживать процессы, ваша система тикетов и прочее как раз сюда.