У Вас здесь от роли пользователя формируется только меню, необходимо ещё настроить доступы к контроллерам/экшенам. В yii для этого есть поведение-фильтр access control
При таком виде у Вас будет минимум 51 запрос в базу на вставку...
Лучше подготовьте модели заранее и потом с помощью batchInsert вставьте всё одним запросом.
