Лапша у вас знатная..
Я правильно понимаю, что вам нужно просто вывести все ip по маске?

import itertools

s = '197.1-10.197.*'
sections = s.split('.')
addresses = []
for i in sections:
	if '-' in i:
		min,max = i.split('-')
		a = [x for x in range(int(min),int(max))]
	elif '*' in i:
		a = [x for x in range(0,255)]
	else:
		a = [int(i)]
	addresses.append(a)
addresses = itertools.product(*addresses)

for i in addresses:
        print i

PS Надо добавить валидацию входных данных и вывод как вам там нужно..

Как вариант:
1. Сделать массив a из 13 элементов.
2. Пройти по руке, делая a[i]++ , где i - номинал карты.
3. Отсортировать массив a.
4. Если первый элемент 5 или 4, все ясно, если 3 или 2, то посмотреть на второй.
* Наверное, быстрее шаги 3 и 4 сделать просто в один проход массиву. Если 5 или 4 - выходим, если 2 или 3, ищем дальше 2 или 3.

Если хранить координаты в отсортированном массиве (X и Y отдельно), то проверять нужно будет только ближайших соседей, до тех пор, пока разница координат не превысит вашего минимального расстояния. Такая оптимизация тем эффективнее, чем меньше данное расстояние относительно размеров поля. Плюс кэшировать результаты сравнений, чтобы не проверять уже проверенные пары. Далее можно убивать кэш не каждый кадр, можно в четных кадрах искать вверх по массиву, а в нечетных - вниз и т.п. Но это уже по факту, если потребуется.