Я предположу, что бы уйти от ГИС тематики, то может вам лучше просто распилить по частям PNG, и когда пользователь захочет увидеть более детально часть карты он будет загружать квадрат этого файла, а не весь? (Для ускорения загрузки можно их нарезать заранее)
