На самом деле задача довольно простая и стандартная, лет так 10 назад особенно. :)
Я делаю так. Для налоговой станции берется шлюз на доспутим 2 fXS. Включается в CO.
На заводе ставится астериск, железо зависит от количество абонентов и доп сервисов.
Грубо говоря 2-4 ядра, 4 памяти, 2 винта хотябы по 500.
И желательно не самый хлам. Хотя если любите disaster recovery, можно хоть на старом офисном компе. :)
Связь по сипу. Для чего там PCI карты, хз, если только на заводе будет аналог стоять. Но по мне проще железо в виде шлюзов, можно не новых. Но с аналогом будут свои танцы с бубном. Хоть и не факт.