Посмотрите в сторону https://github.com/jwilder/dockerize. Он умеет ждать когда зависимости будут готовы, работает с разными проколами, в т.ч. file/, можно дождаться когда на докере появится файл Х и тогда начать собирать второй. (ну или по аналогии с другими протоколами, как удобнее)