Настроить политику ограниченного использования программ, для всех пользователей кроме локальных админов.
Под локальным админом, я не вижу пользователей домена к которым нужно принять данное правило.
Под админом домена, я эти правила применяю на всю область домена, а не только на терминальный сервер.
Ну да, а что не так?
Так пользователей то этих на терминальном сервере нет.
Upd. Тема не актуальна. Качаю 2012 сервак, что то я намучился с 2003