ixon

Делаем класс active и вытягиваем из кук выбранную страну, если страны нет, ставим куку со страной по умолчанию, затем судя по этой куке присваиваем к одной из иконок класс active.
Можно при помощь jquery.cookie jquery.page2page.ru/index.php5/%D0%A0%D0%B0%D0%B1%...

<script>
if(!lang){//если пользователь первый раз на сайте
$.cookie('lang', 'ru');//ставим язык по умолчанию
}
var lang=$.cookie('lang');
$(".lang-"+lang).addClass( "active" );

function setlangu(e){
$.cookie('lang', e);
}
</script>
<div class="lang">
	<p>
		<a onclick="setlangu(ua)" href="javascript://">
			<img class="lang-ua" src="images/ua.png" height="24" width="24" ></a>
		<a onclick="setlangu(uk)" href="javascript://">
			<img class="lang-uk" src="images/uk.png" height="24" width="24"></a>
		<a onclick="setlangu(ru)" href="javascript://">
			<img class="lang-ru" src="images/ru.png" height="24" width="24"></a>
	</p>
</div>

Какой нибудь css фреймворк для кросс-платформенности, например: Bootstrap или 1140px.

А что у них особенного-то? 2 колонки просто с автоматической высотой(height:auto) и одинаковой шириной. не понимаю, что тут сложного?

Вот, если я правильно понял.

ul{text-align: justify;}
ul li{display:block;float:left}

Сделать проверку содержимого, и если например строку будет пустая, то добавлять к ячейке класс, соответствующий пустой ячейке.
А в css например
.класс_соответствующий_пустой_ячейке{
background:red;
}

Советую использовать svg, так грузиться долго не будет и будет корректно отображаться во всех современных браузерах, без надобности установки Flash, да и графику можно сделать насыщенней и быстрее, чем средствами gif или canvas.