сделал такой код, но сам бот не работает, а цикл работает...
UPD: рабочий вариант ниже в комментарии

async def is_enabled():
	print('запускаю цикл')
	while True:
		print('отправляю сообщения')
		for user_id in users:
			await bot.send_message(chat_id=user_id, text='123')
			print('отправил')
		print('жду')
		time.sleep(10)


async def on_startup(x):
	asyncio.create_task(is_enabled())


if __name__ == '__main__':

	executor.start_polling(dp, skip_updates=True, on_startup=on_startup)