насколько я понимаю, окончательное решение о переключении за клиентом. точка может «намекнуть» клиенту, может даже сбросить его, но даже после этого клиент может упорно пытаться переподключиться к той же точке.
можете прочитать серию статей тут:
https://wi-cat.ru/category/wi-fi-roaming/