Если я правильно понял, у вас форма разбита на две страницы.
Простейший способ:
<form action="<?php echo $_POST['action'] ? $_POST['action'] : '' ?>" method="post">
<section <?php echo $_POST['action'] ? 'style="display:none"' : '' ?>>
<!-- Тут все поля первой страницы формы -->
<input type="hidden" name="action" value="handler.php"> <!-- Открываем финальную -->
</section>
<section <?php echo $_POST['action'] ? '' : 'style="display:none"' ?>>
<!-- Тут все поля второй страницы формы -->
</section>
<input type="submit">
</form>
Ваша форма всегда будет хранить в себе все поля, но в зависимости от обработчика будет показывать ту или иную часть полей. Ну и в поля нужно подставлять значения из предыдущего шага, если они есть.