3-НДФЛ - это не справка, а декларация о доходах и уплаченном налоге. Подаёт её сам налогоплательщик или от его имени уполномоченный представитель. А 2-НДФЛ - это справка о доходах и исчисленном и уплаченном налоге, подаваемая налоговым агентом (обычно работодателем), удержавшим НДФЛ.
