Для начала надо определиться - лицензии "на пользователя" или "на устройство". Если пользователей больше, чем устройств, с которых будет работа в терминале (например, посменная работа), то надо брать лицензии "на устройство" по количеству устройств. Если наоборот (например, у каждого пользователя компьютер и планшет) - то лицензии "на пользователя" по общему количеству пользователей, работающих в терминале. По полученному числу закупаете RDS CAL - лицензии удалённого рабочего стола. Лицензий Server CAL закупаете не меньше, чем RDS CAL. Если есть компьютеры, с которых в терминале не работают, но к серверу подключаются (например, к расшаренному на сервере диску или принтеру), то на них тоже нужны лицензии Server CAL.
