В винде одноранговые сети (сети без АД) работают ... так как вы описали.
Происходит это из-за того, что для определения списка компов в сети компы выбирают "master browser" и этот мастер броузер раздает по сети список доступных хостов. Если мастер броузер выключают, то после того как это обнаружится оставшиеся компы с виндой начинают выборы нового мастер броузера.
Из-за этой дебильной схемы в сети могут оказаться несколько мастер броузеров, которые обслуживают свой набор компов.
Когда в сети есть АД, то мастер браузером автоматически становится контролллер АД, что решает подобные проблемы.
Вы можете вручную назначить комп, который является "сервером" в вашей сети мастер браузером, а остальным запретить выдвигаться на этот пост. Вот
тут подробней про это.
