Задачу не совсем понял. Но вот как понял

const testArray = [[25, 40], [18, 18], [18, 60], [19, 47]];

for (let i = 0; i < testArray.length; i++) {
    for (let j = 0; j < testArray.length; j++) {
        if (i === j)
            continue;
        if (testArray[i][0] >= testArray[j][0] && testArray[i][1] <= testArray[j][1])
            console.log(`[[${testArray[i]}], [${testArray[j]}]]`);
    }
}

Ответ:
[[25,40], [18,60]]
[[25,40], [19,47]]
[[18,18], [18,60]]
[[19,47], [18,60]]