Во первых вместо второго декоратора callback_query_handler нужно вставить elif что бы продолжить условие, а во вторых вместо того что бы после нажатия кнопки Back по новой создавать меню которое у вас есть после ввода команды старт, вы можете использовать этот код
elif call.data == 'back':
start(call.message)
Он будет отправлять в чат команду старт, после чего бот будет возвращаться к первичному меню
