Невозможно.
Это как я тут недавно читал веселые задачки от клиентов... на сайте помоему студии красоты просили сделать зеркало на заднем фоне сайта, чтобы посетители себя видели в нем.

Алло! Ваш дизайнер ещё на месте? Нужно на нашем сайте сделать фон зеркальным, чтобы пользователь заходил и видел своё отражение

Так?

Запятой не хватает 'buildings_count' => '25' 'buildings_count' => '15'

а так же лишняя ]

вы можете свой код тестировать например тута: https://sandbox.onlinephpfunctions.com/
Но лучше поставьте какой нить нормальный редактор например VS Code или PHPStorm

$city = [
    'name' => 'Azn',
    $streets => [
        'name' => 'Firas street',
        'buildings_count' => '15',
        'old_buildings' => [1, 3, 4]
    ],
    [
        'name' => 'second street',
        'buildings_count' => '25',
        'old_buildings' => [5, 7, 9],
    ]
];