Проводник(да и вообще все виндовсские приложения, запускаемые при старте) запускается не от имени администратора, а поскольку если мы через него создаем файлы,папки и прочее, то он не может создать файл/папку там где запрещено это.
Это такая защита от кривых рук
Вроде это обойти нельзя.