$voted_u = $db->query ( "SELECT r.member, u.foto FROM `rating` r JOIN `" . PREFIX . "_users` u ON u.name = r.member WHERE r.news_id='{$row['id']}'");
while($x_row = $db->get_row($voted_u)){
$ava = $config['http_home_url']. "uploads/fotos/" . $x_row['foto'];
$voted_list .= "<li><img src='{$ava}'> {$x_row['member']}</li>";
}
$tpl->set( '{voted}', $voted_list );
Только вот формировать html не нужно в контроллере - передавайте данные прям в шаблон, а там уже выводите в цикле. Но раз уж у вас DLE, то и хрен бы с ним)