Анастасия Бодрова

Коротко можно так:

with open('salary.txt') as file:
	lines = file.read().splitlines()

with open('workers.txt') as file:
	lines2 = file.read().splitlines()

max_salary = max([x.split(',')[1] for x in lines])
inn = [x.split(',')[0] for x in lines if x.split(',')[1] == max_salary][0]
max_salary_user = [x.split(',')[0] for x in lines2 if x.split(',')[1][4:] == inn][0]

print(max_salary_user)

Насколько я понял, вас ставит в ступор конструкции вида:
max_salary = max([x.split(',')[1] for x in lines])
Но в них нет ничего страшного. Данная конструкция является эквивалентом следующей:

my_list = [] # Создаем пустой список

for x in lines: # перебираем каждую строку
	my_list.append(x.split(',')[1]) # Каждую строку делим по запятым, берем второй элемент и добавляем в список.

print(my_list) # В списке будет ['99424', '91300', '91870', '63400', '80500', '68070', '76320', '97600', '98060', '78030']
print(max(my_list)) # С помощью функции max берем сомое большое число из списка.

Попробуйте потренироваться на следующем простом примере: Есть список чисел - от 1 до 15. Нам нужно выбрать числа, которые больше 7 и меньше 13. Можно сделать так:

i = [1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15]

for x in i:
	if x > 7 and x < 13:
		print(x)

А можно сделать короче:

i = [1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15]

num = [x for x in i if x > 7 and x < 13]
print(num)

Немного велосипедно, но работает:

with open('salary.txt') as file:
	lines = file.read().splitlines()

max_salary = max([x.split(',')[1] for x in lines])
max_salary_user = [x.split(',')[0] for x in lines if x.split(',')[1] == max_salary][0]
print(max_salary_user)

>>> 1234567898
Правда здесь не учитывается что может быть более одного сотрудника с одинаковой зарплатой.

salaries = [] # список будет содержать пары значений ИНН-зарплата
# открываем файл так, чтобы он потом был закрыт, что бы ни случилось
with open('salary.txt', 'rt', encoding='utf-8') as src:
    for line in src: # перебираем строки в файле
        try: # на случай, если строка неправильная
            row = line.split(',') #делим строку на части
            INN, salary = row[0], row[1] 
            # ИНН оставим строкой
            salary = int(salary) # зарплата - целое число?
            # если всё прошло как надо, добавляем пару в список
            # обратите внимание на двойные скобки
            salaries.append( (INN, salary) ) 
        except: # если была ошибка, ругаемся на строку
            print('Некорректная строка пропущена:', repr(line))
            # pass # ну или просто пишем pass чтобы ничего не делать
# теперь все данные у нас в списке
# могли бы и не делать список, а сканировать сразу файл,
# если нужен только максимум, а файл большой
# находим максимум стандартной функцией
# функция вернёт элемент списка, т.е. пару значение ИНН-зарплата
# key показывает, по какому критерию сравнивать элементы списка
# в нашем случае элемент №1 (с нуля), т.е. зарплата
max_INN, max_salary = max(salaries, key = (lambda row: row[1]))
print(max_INN)

Проблема возникает из-за самого файла с данными. В какой-то из строк не более трех запятых, поэтому она не может быть разложена через split на 5 элементов. Возможно там вообще пустая строка (возможно даже в самом конце файла). Если файл небольшой, это и визуально будет заметно.

Можно вывести эти неправильные данные при ошибке через обработку исключений например:

for i in arr1:
    try:
        if(35>(2017-int(i[4]))):
            print(i[1], "-", 2017-int(i[4]),"годика")
    except IndexError:
        print("Кривая строка", i)