Вброшу свои мысли. 10К пользователей, разбитые на странички по 15 будут представлять собой 6667 страниц.
Да, разумеется, можно сделать подобную разбивку, так как здесь уже писали, но это равно сделать "на от.бись!"
Совершенно очевидно, что ни один человек в здравом уме и трезвой памяти не будет листать 6К страниц.
Естественно, усвоив это, необходимо вернуться в начало и понять, каких именно пользователей и по каким критериям будет в этом интерфейсе искать оператор. Видимо, ему не нужны все пользователи без исключения, ему нужны какие-то особенные, отличающиеся по какому-либо признаку. Соответственно и интерфейс предоставлять такой, чтобы облегчить этот поиск.