Действие очевидное должно быть, но на всякий случай уточню. Сервер после всех этим манипуляций перезагрузили?
Замените содержимое файла E:\programming\SOFT\OpenServer\domains\to16\app\config\config.php на:
<?php
phpinfo();
Там будет весь расклад. По каким путям ищются библиотки, какие уже подключены. Исходя из этого нужно будет переложить dll в нужную папку.