SELECT DISTINCT tag_id FROM news_tag WHERE theme_id = КодСтрогоЗаданнойТемы
потому что он есть в обеих статьях
SELECT tag_id
FROM news_tag
WHERE (theme_id = 1)
GROUP BY tag_id
HAVING COUNT(news_id) = ( SELECT COUNT(DISTINCT(news_id)) FROM news_tag WHERE (theme_id = 1) )