1. Необходимо определить 
STATIC_ROOT — в неё Django копирует файлы из 
STATICFILES_DIRS.
2. Решить, в каком каталоге вы будете держать общую статику проекта, которая не относится к какому-то конкретному приложению. Прописать его в 
STATICFILES_DIRS.
3. Не нужно указывать в 
STATICFILES_DIRS каталоги конкретных приложений — Django по умолчанию и так собирает в 
STATIC_ROOT всё что найдёт в каталогах 
static внутри приложений.
Таким образом конфигурация может быть такой:
STATIC_URL = '/static/'
STATIC_ROOT = os.path.join(BASE_DIR, "static") # Изначально пустой каталог, куда Django соберёт всё при выполнении manage.py collectstatic
STATICFILES_DIRS = [
    os.path.join(BASE_DIR, "static_dev"), # Каталог, куда вам нужно складывать статику проекта, не относящуюся к конкретному приложению
]
Плюс, если вы запускаете сайт в через 
runserver, то нужно настроить 
раздачу статики в режиме разработки. И не забывайте после любых изменений в файлах статики запускать 
manage.py collectstatic. Удачи!