$file = '/var/www/data/www/system/library/cache.php';
if (!file_exists($file)) {
file_put_contents($file, '')
}
$ololo = file_get_contents($file);
тупняк, конечно, но раз вам надо)))
Ну или еще как выше сказали -
Проверить права, возможно где-то ранее