Все стандартные средства предполагают, что дамп будет произведен в одну из существующих баз данных. А что делать, если мой дамп содержит все нужные базы данных сразу?
Значит, делался этот дамп не pg_dump`ом, а pg_dumpall`ом или pg_basebackup`ом и обращаться с ним надо соответствующим образом. Почитайте доки на эти утилиты.