У меня была такая же проблема. Оказалось у меня была не верная ссылка на файл конфигов.
Я узнал это с помощью команды: sudo apachectl configtest , прочел в чем причина и исправил. Вот мои логи:
pimpys@Asus:~$ sudo apachectl configtest
[sudo] пароль для pimpys:
apache2: Syntax error on line 225 of /etc/apache2/apache2.conf: Could not open configuration file /etc/apache2/sites-enabled/admin.conf: No such file or directory
Action 'configtest' failed.
The Apache error log may have more information.
Явно написано в чем причина. Желаю вам удачи в решении проблем.