Получить доступ к настройкам прокси можно поставив свой браузер или запустив портативную версию, если нельзя поставить. Поэтому кроме прокси нужно еще:
- блокировать порт 80/443 - и вообще все незнакомые порты наружу, кроме "белого списка", если таковой есть. Это сразу обломает "какеров", которые воображают себя умнее всех и начинают ходить через VPN.
- снимать статистику с прокси, желательно с разбивкой по учеткам и временами отсматривать - кто куда ходит и нет ли там сайтов типа sdjfweiwefkilj.---pasushami.com с огромным обьемом трафика или сайтов типа anonymouse.com. Это отсечет тех, кто знает слово "анонимайзер"
- разбить юзеров на группы, выдать разные права доступа, блокировать не только соцсети, но и средства обхода блокировок - то есть сделать ровно то, что сейчас делает наше правительство :)