Для хранения данных принадлежащих кому либо (например юзеру) и привязанных к чему либо(например к новости) создается таблица, где перечислены: уникальный ид, имя файла, ид владельца, ид привязки, опционально доп. поля, например теги, порядок вывода, коммент. Соответственно при выборке из базы новости, из этой таблицы вытягиваются все картинки связанные с ней по ид привязки.