Плохие задачи решаются плохими методами. Имеем массив параметов, имеем массив значений. Получаем текст файла, заменяем параметры на значения и выполняем получившийся код.
$params = array("{param1}", "{param2}");
$values= array("{values1}", "{values2}");
eval(str_replace($params, $values, file_get_contents("file.php")));