Введите дополнительное поле
pos, если Вам так необходимо руками выставить уникальное расположение записи в списке. При этом
id не меняется, а порядок следования Вы можете задавать самостоятельно:
id | pos | name
1 | 2 | Ростов
2 | 1 | Москва
3 | 3 | Краснодар