Введите дополнительное поле 
pos, если Вам так необходимо руками выставить уникальное расположение записи в списке. При этом 
id не меняется, а порядок следования Вы можете задавать самостоятельно:
id | pos | name
1  | 2   | Ростов
2  | 1   | Москва
3  | 3   | Краснодар