Если у тебя нет приложений, требовательных по оперативной памяти, то файл подкачки создавать не надо! Но есть не очень хорошие программисты, которые смотрят наличие оперативной памяти (ее физический лимит) и занимают ее всю (или в процентах), не оставляя про запас другим приложениям, при наличии свопа, выделенная но не используемая таким приложением память уедет в своп и другим приложениям что то достанется.
С технической точки зрения windows нужен файл подкачки в любом случае и система его создает автоматически размером кажется 2мб прямо в c:\windows, как минимум так было раньше.