тот же terraform plan вам напишет почему он хочет заменить инстансы - какие параметры общей для инстансов конфигурации изменились, при невозможности их замены на лету
Если вы меняете важный элемент в настройке, который невозможно заменить без пересоздания инстанса, его надо игнорировать через lifecycle -> ignore changes
Однако так вы потенциально можете получить исключительно увеличение количества объектов
Если вы деплоите в AWS то ASG может помочь - она не пересоздает инстансы без надобности, при добавлении необходимого количества инстансов. При уменьшении, базовая политика удаления инстансов - удалять наиболее старый.
