boundedBy - "область на карте, где предположительно находится искомый объект". Это приоритеты, а не ограничения для поиска. Похоже, придется запилить свою реализацию ISuggestProvider, где вручную поюзать geocode, в котором boundedBy отработает как надо вместе с опцией strictBounds=true. Эту реализацию запихнуть в options.provider для SuggestView