Собственно макет тут не важен и совершенно не нужны ни flash не html5 достаточно будет javascript ну или jquery. Стоит отметить что зада адаптировать под все экраны с использование flash вообще не возможна т.к. мобильные устройства его не поддерживают.
С таким макетом ничего не выйдет. Используйте Pencil или аналогичный софт. А уже с нормальным макетом можно двигаться дальше.
И делать нужно на html однозначно.
